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余姚市废旧农膜回收处理实施办法
发布日期:2020年06月01日 查阅次数:2672 提供者:kjjyk 信息来源:科教科
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各乡镇、街道农业农村办:

为加强农业农村生态环境保护,建立健全废旧农膜回收处理体系,根据浙江省农业农村厅等四部门《关于加快推进废旧农膜回收处理工作的意见》(浙农科发〔2019〕19号)和《余姚市废弃农膜回收和集中处置试点实施方案》(余政办发〔2018〕126号)等有关规定,结合余姚实际,制定本办法。

一、主要目标

以绿色发展为引领,以提高废旧农膜回收处理(再利用)率为目标,结合新时代美丽乡村建设要求,坚持政府引导、市场主导、属地管理、使用者负责,按照“市场主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”的模式,分类推进废旧农膜回收处理,积极构建由政府、农户、企业、社会共同参与的废旧农膜回收利用长效机制,确保全市废旧农膜回收处理率达到90%以上,基本实现专业化、资源化、无害化处理。

二、回收办法

(一)废旧农膜的回收、处置,应当遵守环境保护法律法规的有关规定和本实施办法规定,禁止露天焚烧、擅自填埋。

(二)按照“谁销售、谁使用、谁回收”的原则,明确农膜销售和使用者是废旧农膜归集回收的责任主体,使用者应将废弃农膜及时捡拾归集、定点堆放,不得弃留在土壤中或者随意丢弃。对于无利用价值的废旧农膜,由使用者负责归集整理、就近清运至当地废旧农膜回收站点;对于具有二次利用价值的废旧棚膜和菌棒膜等,发挥市场机制,由使用者归集、市场主体回收后实现二次利用。

(三)回收单位及时归集各农膜经营(回收)网点回收的废旧农膜,运送至专业处置单位进行集中处置。

(四)回收单位和专业处置单位经市招投标程序确定。

三、补贴标准

补贴范围为余姚市域内农业生产过程中所产生的、无利用价值的废旧农膜,回收、处置补贴标准如下:

(一)废旧农膜回收补贴。废旧农膜按不低于5:1比例换取新农膜的标准进行补贴,原则上根据新农膜供应价一年一定,具体由市财政局、市农业农村局、市供销联社商议确定。

(二)回收网点的回收工时费、保管费、整理费等。按回收兑换新农膜实际价值金额的25%补贴。

(三)专业归集、存放、整理、保管费等。按回收兑换新农膜实际价值金额的40%补贴。

(四)专业处置费。专业归集、存放、整理、保管单位将回收的废旧农膜运到专业处置机构处置,运输费、处置费等专业处置费按实际补助。

(五)其他补助。废旧农膜回收和集中处置工作的宣传品、印刷品、培训费、专用回收牌、回收袋等。

(六)废旧农膜回收(经营)单位应当建立废旧农膜回收的台账,台账记录应当完整、准确。台账资料保存须两年以上。

四、工作要求

(一)明确工作分工。乡镇(街道)按照全市统一部署,落实属地管理的原则,确定专人负责做好辖区内废旧农膜回收督查指导工作,加强辖区内农田和农膜回收网点的监督管理。市农业农村局负责组织协调工作,并对废旧农膜回收进行定期督查,做好回收网点经营的执法检查和动态管理。市供销社负责具体实施,督促做好废旧农膜回收处理网络体系建设,加强对回收网点的经营指导和管理。市财政局负责安排落实废旧农膜回收、处理费用的补贴经费和资金使用监督管理工作。

(二)完善政策措施。切实加大对废旧农膜回收处理的政策扶持,支持废旧农膜回收网点、田间收集设施建设、专业化回收处理以及加厚地膜、可降解地膜的试验示范推广。加强调查研究,探索建立可降解地膜使用补贴政策等。

(三)强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体,结合“三服务”,大力宣传废旧农膜污染的危害性和回收再利用的要求,增强生态文明意识、社会责任意识,引导广大农民科学使用农膜,提高回收废旧农膜的自觉性和主动性,形成农户积极捡拾、回收网点应收尽收的良好氛围。

本办法自发布之日起施行。由市农业农村局负责解释。




余姚市农业农村局   余姚市财政局  余姚市供销联社

2020年5月8日



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